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莆田:全市“一盘棋”,化解环保问题

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2018-12-16 14:49:11 来源:福建日报
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 莆田城市绿心密集,随处可见公园和绿化带。 许武 摄
莆田城市绿心密集,随处可见公园和绿化带。 许武 摄
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  去年以来,莆田以中央、省环保督察反馈问题整改为重点,督促落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求,探索出“四合一”督查、“三清单”“一本账”等督查督办机制,形成全市“一盘棋”工作合力,加快推进突出生态环境问题整改,同时成立重点项目环保服务工作小组,加强环保服务、指导和监管。

  莆田市委书记林宝金指出,生态文明建设要与经济社会发展同步推进,坚决打好污染防治攻坚战,扎实推进生态文明建设再上新水平,努力为建设美丽中国提供生动范本。

  “四合一”督查整改

  近日,记者来到莆田涵江区白沙镇东泉村,这里地处外度水库一级饮用水源保护区,村民要迁出保护区,涉及的房屋已经被拆除。加上狮亭村和龙西村,三个村庄的9个居民点,共有257户需要整体搬迁。

  白沙镇是省定饮用水源保护区及生态建设试点镇,而外度水库是涵江区城市集中式饮用水源地。外度水库总库容486万立方米,担负70多万人口的生活生产用水,还要向东圳水库输水。

  由于各种原因,外度水库一级饮用水源保护区搬迁工作进度缓慢,成为省环保督查及国家饮用水水源地环保专项督查事项,为此,莆田市加强督查督办力度,加快搬迁进度,目前已完成250户。

  在紧盯中央环保督察、省级环保督察、党政领导生态环保目标责任书考核通报问题的基础上,莆田将污染防治攻坚战六大专项行动存在问题,一并列入督查范围,称为“四合一”督查。

  莆田市环保局局长林秀峰告诉记者,“四合一”督查全面整合生态环境问题督查事项,有效避免多头检查、重复检查,减轻基层迎检负担。为实现同中央、省环保督察的无缝衔接,“四合一”督查坚持问题导向,减少对材料“留痕”的检查,注重现场核查,着力帮助基层解决问题。

  “四合一”督查每季度进行一次,分为督查准备、督查进驻和督查反馈三个阶段。莆田市整改办先分析研判相关问题整改进展情况,从中梳理出重点督查问题,然后结合日常工作调研,开展现场抽查、问询与核实工作,对部分存在的问题提出合理性建议,并予以现场解决,督查结束后,各督查组根据督查情况,进行集体会商研判,梳理出仍然存在的突出生态环境问题,形成督查报告。

  莆田市环保局法规科科长任舒平说,每季度督查后,形成“问题清单、约谈清单、问责清单”三清单。今年上半年,全市共移交问题清单73个、约谈清单26个、问责清单9个,各县区(管委会)共效能告诫8人、谈话提醒1人、诫勉教育1人、批评1人。

  “一本账”重点攻坚

  在突出做好中央环保督察反馈问题整改的调度基础上,莆田归类整合省环保督察、2017年党政领导生态环保目标责任书考核,以及上级部门督查发现的各类问题,形成“一本账”,然后市整改办牵头各有关单位,统一整改要求、统一整改标准、统一调度分析,推动清单管理、督办落实、限期销号。

  “将这本账给市级主要领导和各个县区(管委会)主官,让他们心中有数,督促整改,同时在市委办刊物《督查与落实》上发布。”林秀峰说,每个月一调度,对整改到位的问题进行销号,加入新发现的问题,进行滚动化管理。对于个别比较突出的生态环境问题,如果无法按照原定时间完成,就列入市委市政府挂牌督查,实行限期办结,每半月一调度,直至督办问题整改到位,同时在媒体上予以公示,让公众共同参与监督问题的整改。

  莆田市垃圾转运站建设任务列入2017年度党政领导生态环保目标责任状,以及中央环保督察事项,根据目标责任书及中央环保督察反馈问题整改方案,应于2017年12月底前完成,但到此整改期限,仍有7座未完成整改任务,影响全市环保目标责任书考评及中央环保督察反馈整改进度。

  在今年第一季度督查后,垃圾转运站建设整改进展仍旧缓慢,为推进问题整改并形成警示效应,7月份将其列入市委市政府挂牌督办事项,并对相关县区、镇领导进行约谈,通过层层压实责任,7座垃圾转运站在限期时间内完成建设,并投入使用,日垃圾处理量提升了400吨。

  东圳水库一级饮用水源保护区搬迁工作进度缓慢,也是突出生态环境问题之一,被列入市委市政府挂牌督查。截至目前,东圳库区完成搬迁76户居民。

  数据显示,莆田全市涉及中央环保督察反馈问题共26项任务,其中9项已基本完成、17项正按序时推进。中央环保督察交办该市259件环境信访交办件,已全部完成整改。省环保督察48项任务,其中20项已基本完成、28项正按序时推进。

  “工作组”强化监管

  在秀屿区临港工业园石门澳片区,永荣CPL和中锦PA6厂区建起一个化工应急池,占地面积约30亩,容量达5.5万立方米,为全省单体最大。项目投用后,园区内企业一旦出现紧急情况,可通过切换阀将事故污水排到应急池里,再送往污水站处理,即利用一二级防控体系,实现对企业事故废水的拦截收集;而公共区域的三四五级防控体系,将对废水进行有效处理。

  除了化工应急池,石门澳片区还建设了污水处理厂,一期工程建设规模为日处理污水1万吨,主要建设厂外污水收集管网、尾水外排管线、厂区内污水处理主体工程,以及配套辅助设施等。此外,还建有一个环境空气自动检测站,在秀屿区气候条件和污染水平下,可以全天候正常自动运行,监测环境空气中的VOCs、PM2.5、臭氧浓度等空气物质。

  这些环保配套设施的建设,离不开重点项目环保服务工作小组的身影。“对于省、市重点项目管理的工业类项目,从前期审批到项目竣工环保验收阶段,予以重点服务。”林秀峰说。

  在项目前期报批阶段,工作小组成员提前介入,提供项目相关环保政策咨询和服务,受理项目环保审批申请,做好与上级环保部门、相关部门的对接工作,同时指导建设单位做好排污权交易和环评信息公开工作。

  在项目建设阶段,工作小组成员指导建设单位完成项目在线监测系统、环境监测实验室、一般固废和危险废物暂存场建设,制定并落实项目突发环境事件预防和应急措施,做好项目开工前和施工过程的环境信息公开工作。

  在环保调试和验收阶段,工作小组成员指导建设单位完成项目竣工环保验收工作,协助完成在线监控设施与省、市、区环境监控中心联网和备案工作,做好项目主要污染物排放控制工作,制定企业自行监测方案并落实等。

  工作小组成员胡海强说:“针对项目前期推进、开工建设、竣工验收等环节涉及的环保问题,及时召开服务专题会议,共同研究解决,形成各负其责、密切协作、高效服务的工作机制。”(记者 林剑波 通讯员 蒋健)

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